Paru le 10/06/2007 | Broché 376 pages
Professionnels
Les agences de l'eau
Quarante ans de politique de l'eau
En décembre 2006, une nouvelle loi sur l'eau a été adoptée qui modernise profondément notre dispositif institutionnel et en particulier les règles de fonctionnement de nos comités de bassin et agences de l'eau. Cette année 2006, c'est aussi le quarantième anniversaire des agences de l'eau.
Bien peu mesuraient alors la place qu'allaient prendre ces établissements, inconnus du monde administratif des années 60 à l'époque où l'Etat était encore omniprésent. Depuis, des règles qui étaient toutes en germe dans la loi de 1964 ont fait leur chemin : participation des acteurs de la société civile, entreprises, agriculteurs, associations, rôle majeur des collectivités locales avec les lois de décentralisation des années 80 et pertinence du bassin hydrographique comme support de décisions publiques. Les sommets mondiaux du développement durable de Rio en 1992 puis de Johannesbourg en 2002 ont montré que l'amélioration de notre avenir collectif ne pouvait pas se ramener au gain de quelques points de croissance et qu'il valait mieux traiter les problèmes environnementaux et sociaux, veiller à associer la société civile aux processus des décisions publiques... Les problèmes de préservation et gestion des eaux sont au centre de ces réflexions.
Les agences de l'eau en 2007 occupent désormais une place centrale dans la gestion publique de l'eau et elles sont très sollicitées : il n'est guère de champs d'activités du large spectre des actions publiques ou privées de ce domaine qui échappent désormais à leur financement et leur intervention.
Ce livre a pour ambition de faire le point sur l'évolution des agences de l'eau en insistant sur la dépendance des problèmes de l'eau qui désormais s'impose entre le niveau international, le niveau communautaire et le niveau national. Il s'attache à analyser les apports de la loi du 30 décembre 2006, les inflexions à leurs activités ou modes de fonctionnement. C'est l'occasion de manière plus large de visiter les principales politiques de l'eau qui interpellent la puissance publique aujourd'hui en France mais aussi à Bruxelles, tant est prégnant le rôle de l'Union européenne sur notre stratégie en ce domaine et enfin au plan mondial : aujourd'hui, pour l'eau comme beaucoup d'autres problèmes, le « citoyen français » n'est qu'un modeste habitant du village planétaire.
Jean-loïc Nicolazo, licencié en droit public, docteur d'Etat en droit, est l'auteur de plusieurs articles et ouvrages sur la politique de l'eau.
En 1968, il entre à la DATAR pour participer à la mise en place des agences de bassin. En 1971, il intègre le ministère de l'environnement. Il rejoint l'agence de l'eau Seine-Normandie en 1986 comme sous-directeur chargé des questions juridiques et des relations humaines. De 1989 à 1992, il est conseiller technique au cabinet du ministre de l'environnement Brice Lalonde. En 1992, il est nommé chargé de mission auprès du directeur de l'eau, pour notamment organiser la mise en application de la loi sur l'eau de 1992. De 1997 à 2002, Jean-Loïc Nicolazo est conseiller technique pour les questions d'environnement au cabinet du Premier ministre, Lionel Jospin. De 2002 à 2003, il est conseiller à la DATAR. Il entre en 2004 à l'Inspection Générale de l'Environnement.
Jean-Luc Redaud, ancien élève de l'école Polytechnique est ingénieur général du génie rural des eaux et des forêts. Il a consacré l'essentiel de sa carrière au monde de l'eau, au ministère de l'environnement de 1976 à 1982, au cabinet de Michel Rocard ministre de l'agriculture, puis à la direction de l'agence de l'eau Adour-Garonne de 1984 à 1994. Cette expérience l'a conduit à assurer l'organisation de la première conférence mondiale sur l'eau de Paris en mars 1998 puis à participer aux principaux sommets mondiaux sur l'eau de ces dernières années. Jean-Luc Redaud, secrétaire général de l'association 4D mène depuis plusieurs années des actions en faveur du développement durable. Le gouvernement lui a demandé en 2001 d'animer, avec Michel Mousel, le comité Français des acteurs de la société civile mis en place pour le sommet mondial du développement durable de Johannesbourg de septembre 2002. Jean-Luc Redaud préside depuis 2003 le comité technique ISO224, dont l'objectif est de définir entre une quarantaine de pays des règles de bonne gouvernance des services d'eau potable et d'assainissement.
